Рубрика: События и факты
Законопроект о реформе МСУ поддерживает администрация президента – сенатор от Приангарья
31.03.2014 | 
Автор: Новый закон должен сделать доступной власть населению, усилить роль влияния населения на органы власти, считает член Совета Федерации Виталий Шуба
Иркутск, 31 марта, IrkutskMedia. Законопроект о реформе органов местного самоуправления поддерживается правительством Российской Федерации и администрацией президента России. Об этом сообщил заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба на пресс-конференции накануне, 28 марта. По его мнению, новый закон должен сделать доступной власть населению, усилить роль влияния населения на органы власти. И сделать так, чтобы было влияние населения и других уровней власти на действия муниципальной власти. Об этом сообщает РИА IrkuskMedia.
«Я бы не сказал, что это реформа. Президент в своем послании Федеральному собранию 12 декабря эту тему озвучил, что нам необходимо более доступной и более прозрачной сделать муниципальную власть. На мой взгляд, не только необходимо менять механизм выборов руководителей местного самоуправления, но и на уровне больших городов и муниципальных районов пересматривать структуру городских округов», — считает сенатор.
Ошибки были допущены, по мнению Виталия Шубы, при принятии 131-го закона о местном самоуправлении. В Иркутской области 42 муниципальных образования второго уровня – это городские округа и муниципальные районы и более 400 муниципалитетов первого уровня – поселения.
«Я думаю, что подход был сделан с одной стороны в соответствии с законом при определении границ муниципальных образований. Но с другой стороны отсутствовало творчество и явно прослеживается в тот момент лоббизм некоторых бывших руководителей исполнительной и законодательной власти Иркутской области. Кто может объяснить, почему Ангарск и Ангарский район – это два муниципальных образования, почему Нижнеудинск и Нижнеудинский район – одно муниципальное образование, Братский район и Братск или Черемхово, Черемховский район и город Свирск? Например, город Свирск имеет такой же статус, как Иркутск», — подчеркнул Виталий Шуба.
В законе было несколько критериев, которые позволяли определить границы муниципальных образований. Первый, — доступность власти, говорит сенатор. Территория Иркутской области равняется 770 кв. км, а плотность населения низкая и разбросанность населенных пунктов очень значительна.
«Да, до первого уровня можно дотянутся. Но получилось так, что поселения не имеют достаточной налоговой базы и финансовых ресурсов, чтобы исполнять те полномочия, которые закреплены за ними законом. Они в своем большинстве идут на следующий уровень – в район, чтобы им выделили деньги из-за отсутствия собственных финансов», — отметил представитель Иркутской области в СФ.
Второе: постоянно обсуждается тема межбюджетных отношений и все говорят, что собственных налогов должно быть больше у муниципальных образований. Однако невозможно найти такую формулу, чтобы более чем на 50% бюджеты МО наполнялись собственными доходами из-за того, что у территорий разный экономический потенциал, говорит сенатор.
«И мне представляется, что нужно было учитывать экономический потенциал муниципальных образований. Например, Братск и Братский район. Лесосырьевая база находится в Братском районе, а переработка – в Братске. То есть продукция с высокой добавленной стоимостью выходит в Братске, естественно, налоги уплачиваются в городской бюджет. Также Усть-Илимск и Усть-Илимский район. Нужно было это учитывать и можно было передавать больше налогов с регионального и федерального уровня. Но, например, передали весь налог на доходы физических лиц, перефинансировали крупные города – Братск, Иркутск и т.д. А таким муниципальным образованиям, как Братский район, этого будет недостаточно. Приходится изымать, а нет механизма изъятия. Можно по единой формуле только передавать. Этим нужно заниматься», — считает Виталий Шуба.
Следующее действие, по мнению сенатора, это четкое закрепление полномочий между уровнями власти – муниципальным, региональным и федеральным, и после этого изменение как бюджетного, так и налогового законодательства, распределение доходов между уровнями бюджета.
«В новом законопроекте предлагает такой механизм избрания власти, например, такого города как Иркутск: избираются на уровне округов депутаты, далее идет делегирование в городской совет, избирается председатель и избирается сити-менеджер. В этой ситуации появляется влияние региональной власти, конечно, исполнительная власть будет больше влиять на действия сити-менеджер или главы администрации МО. Я не могу сказать, когда будут применены новые нормы на территории Иркутской области, если закон будет принят», — подчеркивает сенатор.
По плану сейчас законопроект рассматривают регионы, посылают свои предложения, затем в Госдуме в первом чтении его будут рассматривать. Затем второе чтение и поправки, затем его снова в регионы направят, чтобы собрать предложения субъектов РФ. По графику, который утвержден, этот закон в Совет Федерации будет рассматриваться в конце мая, и, по предложению авторов, должен вступить в силу до 1 июня.
«Но внутри закона содержаться нормы, которые говорят, что органы власти субъектов РФ должны принять свои законы. Успеет ли Иркутская область принять – это вопрос. Потому что работа очень серьезная, важная», — пояснил Виталий Шуба.
Сенатор заметил, что с осторожностью относится к новой инициативе.
«Если говорить, какой модели я привержен, это все-таки прямые выборы мэра. Хотя может случаться и такое, когда прямо на выборах снимаются все кандидаты. Или, например, Александр Серов в Братске, я его давно знаю, но он был абсолютно не готов управлять целым городом, который вносит большой вклад в экономику Иркутской области. Так что в этом тоже есть свои риски», — подытожил представитель Иркутской области в СФ.
Напомним, единую позицию по изменению закона о местном самоуправлении, предложенному депутатами Государственной Думы от фракций «Единая Россия» и ЛДПР, обозначат депутаты Думы Иркутска. Прочитать остальную часть записи »
Рубрика: 
2 226 просмотров.
НУЖЕН ЛИ БРАТСКУ МЭР БЕЗ ПОЛНОМОЧИЙ?
В материал внесены дополнения 08.04.2014г.
На состоявшемся 19 марта Общественном совете при мэре г. Братска Константину Климову был задан очень хороший вопрос: «Когда состоится Ваш отчет?». Этот же вопрос часто задается ему и на различных интернет-площадках. Он пока не дал точного ответа. Этот вопрос, на первый взгляд ни чем не примечательный, на самом деле очень глубок. И вот почему.
Срыв работы городской Думы начался еще в ноябре 2013 года, в декабре деятельность Думы практически прекратилась, несколькими депутатами были сорваны заседания, и лишь вмешательство губернатора позволило нашим избранникам все-таки собраться и решить вопрос с принятием бюджета на 2014 год. В январе состоялось еще одно заседание, оно же стало последним днем жизни Думы г. Братска V созыва. Окончательно Дума была признана нелигитимной решением Иркутского областного суда 24 февраля 2014 года.
В связи с этим мэр К. Климов принимает решение об оптимизации численного состава сотрудников аппарата гордумы. Вот что пишет об этом пресс-служба Думы:
«После изменения модели управления в 2011 году на сотрудников аппарата Думы была возложена обязанность обеспечения не только представительного органа местного самоуправления (Думы), но и главы муниципального образования (мэра), что повлекло за собой увеличение численности муниципальных служащих.
Сегодня, накануне формирования нового состава городской Думы, проводится архивирование документов, их актуализация, разработка нормативно-правовой базы и даже проектов решений, которые будут рассматривать новые депутаты. В полном объеме продолжается работа по обеспечению деятельности мэра города (работа с обращениями граждан, разработка нормативных актов мэра и контроль за их исполнением, работа с наградными документами и др.).
Константин Климов: Между тем, в предстоящие полгода значительно снизится объем организационно-контрольной работы, выполняемой сотрудниками аппарата городской Думы. В связи с этим сейчас рассматриваются варианты оптимизации численности состава сотрудников, а также временного трудоустройства высвободившихся муниципальных служащих.
Кроме того, руководству администрации предложено сотрудничество, суть которого заключается в привлечении на период до сентября 2014 года муниципальных служащих аппарата Думы Братска к участию в подготовке и оформлению нормативно-правовых актов городской администрации. По мнению мэра города Братска, это позволит обогатить профессиональный опыт сотрудников аппарата Думы и сконцентрировать силы муниципалитета по решению актуальных задач» (опубликовано на сайте думы).
И это, скорее всего, правильное решение – если нет Думы, то и работы у ее аппарата не сказать, что совсем нет, но точно значительно меньше. Кроме того, совсем распускать сотрудников аппарата Думы до сентября не имеет смысла: это опытные работники, знающие свое дело, которые, конечно же, не будут полгода сидеть без работы и найдут себе применение, а вот Дума нового, VI созыва, в сентябре может столкнуться с проблемой нехватки опытных кадров.
У нас сейчас возникли вопросы только к одному сотруднику Думы – мэру. В чем он собирается (если собирается) отчитываться? В том, что много обещал, но ничего не смог? В том, что обещал возвращение прямых выборов мэра? И что в итоге? Наши с вами выборы, дорогие братчане, накрылись медным тазом. Только лишь потому, что мэр Константин Климов оказался бессилен в сложившейся в Думе в конце прошлого года ситуации. Он настолько оказался не готов, что теперь Братск имеет собственного куратора из области!
Если же в общем говорить об оценке деятельности мэра, то в этом году, на наш взгляд, она вряд ли будет признана горожанами удовлетворительной.
Да и на прошлогоднем отчете большинство признало его работу удовлетворительной в большей мере только из-за его уверений в возвращении прямых выборов мэра – люди поверили, что он действительно сможет добиться возвращения их прав на этот выбор. В том числе и я на том самом отчете высказал свое личное мнение, мнение членов Общественной организации «Голос Братска», руководителем которой я являюсь, и мнение многих горожан: «Конечно, к мэру Климову у нас есть вопросы, но, уже за одно то, что власть в лице мэра Климова и депутатов – единороссов, наконец-то, повернулась лицом к простым людям и решила поддержать большинство братчан по возвращению прямых и свободных выборов мэра Братска, повторяю, – только за одно это, как мы считаем, поступок и действия мэра в сложившейся ситуации мы поддерживаем, и, исходя из этого, признаем деятельность мэра удовлетворительной».
Но уже в мае прошлого года Климов стал говорить по-другому по поводу возвращения прямых выборов мэра (цитируем): «Если они (депутаты – прим. ред.) решат, что это должно быть ноябрь-декабрь 2013 года, это будет так. Если решат, что это будет весной 14-го – значит, это будет так. Депутаты решат, что это будет осенью 14-го года, значит, будет так». А теперь и Думы нет, но и выборы нам не вернули.
А ведь, по сути, К. Климову действительно не в чем будет отчитываться, особенно за последние месяцы: он занимает пост мэра формально, не имея практически никаких полномочий и в отсутствие думы не влияя ни на какие решения администрации. То есть должность К. Климова сейчас фактически является чисто номинальной, с ней, как мы считаем, вполне справится, в случае добровольной отставки мэра, руководитель Контрольно-счетной палаты города. Это, кстати, и Уставом города предусмотрено. Если Константин Климов так беспокоится о бюджетных деньгах, что оптимизирует численность сотрудников аппарата Думы, не правильнее было бы ему начать с себя? Ну, действительно, не честнее и принципиальнее было бы сказать сразу после роспуска Думы: «Дорогие избиратели! Я не выполнил своих обещаний, я не смог решить возникших проблем, а потому не считаю возможным занимать свою должность, и ухожу»? Конечно, все мы понимаем, что в ситуации с самоликвидацией думы трудно найти виноватых и правых, не все подводные камни нам еще известны, не все причины до конца понятны, но было бы достойным и мужским поступком уйти, признав, что при отсутствии полномочий занимать пост мэра, с точки зрения горожан — бессмысленно. Но, видимо, для нашего мэра такое решение – слишком смелый поступок.
На наш взгляд, он мало что сделал, ощутимой пользы не принес, не справился в трудный для города момент, не вернул прямые выборы, окончательно потерял доверие многих горожан, а главное – теперь-то уже точно ничего не сможет исправить или сделать. Казалось бы, чего еще высиживать-то?
Но есть нечто такое, что высиживается в этом кресле независимо от результатов работы или их отсутствия – зарплата. Зарплата мэра, кстати, отдельная тема для разговора: на сайтах городской администрации и думы города есть сведения о доходах всех сотрудников обоих ведомств, кроме одного – мэра Климова. Ну, видимо, не хочет он перед вами отчитываться, горожане, не хочет. Может быть, там действительно есть, что скрывать? Складывается именно такое впечатление. Ведь по закону он обязан отчитываться о своих доходах. И даже президент России не является исключением в исполнении этого закона, и каждый год вовремя сдает свои декларации о доходах.
Хотя мы можем и сами сделать предположительные выводы о размерах зарплаты мэра: согласно поданным декларациям, среднегодовой доход главы администрации Елены Гольцварт в 2012 году составлял более 180 тысяч рублей в месяц, а руководитель аппарата Думы Наталья Пилипчук в том же 2012 году имела почти 160 тысяч рублей дохода в месяц (сведения о доходах чиновников размещены на сайте городской администрации и на сайте Думы). Учитывая, что мэр стоит на служебной лестнице выше обеих, можно предположить, что и получает он значительно больше. Так вот же оно – готовое решение по оптимизации затрат на содержание городской думы в период отсутствия этой самой думы! Прочитать остальную часть записи »
Луганские партизаны: 20 тысяч штыков мы вам гарантируем
Спецкоры «Комсомолки» встретились с вооруженным ополчением на юго-востоке Украины [фото, видео]
«Гранатомети беремо з собою…» Получив оружие Нацгвардии, майданные сотни возвращаются в Киев
21 марта 2014 года 10:58 | Сергей Ильченко
И.о. президента Украины Турчинов не сумел выполнить приказ своей прямой партийной начальницы Юлии Тимошенко — «очистить центр города от мусора». И вряд ли уже выполнит. На выходные в Киеве запланирован очередной Майдан, третий по счету. На этот раз майдауны обещают смести с лица земли «клику олигархов и предателей, сдавших Крым России».
Фото ИТАР-ТАСС/ Артем Геодакян
Обещание вполне реально. На несчастной улице Грушевского снова палят шины, вокруг Верховной Рады выстроились вооруженные автоматическим оружием боевики. Майдан знает, кто предатель. Под раздачу хлопцев с ворованными «калашами» реально попадает все нынешнее правительство, состоящее из Юлиных соратников и примкнувшей к ним «VIP-Свободы».
Похоже, Тимошенко слишком поздно вернулась на берега Днепра. Ровно месяц назад, когда освобожденная женщина с косой выдавала с майданной сцены свое первое обращение к народу – народ вокруг трибуны громко и отчетливо посылал ее куда подальше. Обидно, но пережить можно. Увы, Юлия Владимировна не прочувствовала момент и укатила к подружке Ангеле. А сегодня те же «люди» скандируют иную речевку: «Кулю в лоба!» (рус. – Пулю в лоб).
Берлинский самолет с экс-премьером Юлией Тимошенко приземлился в киевском «Борисполе» вечером 19 марта. Той же ночью прямо на Крещатике разгромили сразу три музея – Музей пластинок и музыкальных инструментов, Музей Крещатика и Музей народного быта Украины,
Демонстративный погром устроен в помещении благотворительного фонда «Духовное наследие». Ничего не взяли, просто били и крушили два часа подряд. Милиция не рискнула вмешаться.
По одной из версий, здание потребовалось революционерам и таким образом «музейщиков выселяют». Хотя гораздо более вероятным кажется другое объяснение. Уничтожив «Духовное наследие», нацисты наглядно продемонстрировали, кто в Киеве хозяин.
Одновременно «неизвестные в масках» ворвались в Киевскую госинспекцию архитектурно-строительного контроля на бульваре Леси Украинки. Захватчики с огнестрелами. ножами и топорами вломились прямо через служебный вход.
Взяли заложников, профессионально вышибли стальные двери, вынесли документы и деньги. Назвались представителями правительственного антикоррупционного бюро, возглавляет которое звезда «Евромайдана» Татьяна Чорновол.
Накануне майданных событий радикальная оппозиционерка Черновол прославилась, сумев перелезть через забор президентской резиденции «Межигорье». Минувшей зимой попала в дорожную разборку и за особую «борзость» была жестоко избита своими же мажорами-однопартийцами. Два месяца назад пресс-служба киевской милиции опубликовала справку, из которой следует, что Татьяна Черновол состоит на учете в психиатрическом диспансере. Диагноз — синдром гиперактивности с признаками шизоаффективного расстройства.
Справка из психушки не помешала бандитской атаманше получить высокую правительственную должность. Ее хлопцы гордо носят «Макаровы», отобранные у ментов.
Однако настоящим салютом в честь нынешнего возвращения Юлии Тимошенко стали ночные взрывы и пожар в Доме архитекторов. Это улица Бориса Гринченко, один квартал от Крещатика. Еще недавно здесь был знаменитый концертный зал, устраивали выставки, авторские вечера. Сегодня в Доме архитектора – боевые сотни Майдана. «Арендаторы помещения», самооборона в бронежилетах и балаклавах, отказываются пояснять, кто забросал здание гранатами и зажигалками, отчего внутри взорвался мощный заряд.
Стреляют по всей самостийной столице, от центра до спального района Дарница. Пистолеты за поясом – обычная картина Киевской мэрии. Молодчики в масках и камуфляже бегают по городу с оружием, вмешиваясь в конфликты или создавая их сами.
— Нынешнее руководство страны пытается как-то решить проблему, не сдавая пока наших побратимов в руки правоохранителей, чтобы это не выглядело предательством, – говорит источник в правительстве путчистов. — Хотя дальше такое терпеть уже нельзя. Люди постарше, из сел, хоть и недовольны, но прислушиваются к приказу разоружиться и ехать домой. А вот радикальная молодежь — нет. Они не знают, куда выплеснуть энергию. Это «Правый сектор», который сейчас составляет большинство, «Нарния» и другие. Они выдвигают какие-то требования: люстрация, «Правый сектор» в парламент, Яроша в президенты, войска в Крым, перекрыть газовую трубу. Хотя им говорят: хотите воевать — отправляйтесь в Национальную гвардию, а по Майдану ходить в бронежилетах уже странно…
Еще неделю назад глава МВД Арсен Аваков официально пообещал, что все люди будут разоружены. «Вооруженные формирования должны уйти с улиц. Время постреволюционного хаоса должно уступить место порядку. Хочешь служить Украине — вступай в Нацгвардию».
Тогда же еще один «герой майдана», первый вице-премьер Виталий Ярема заявил – с 17 марта вооруженные формирования будут вне закона, а их участники должны сдать оружие.
«Это перерастает в угрозу общественному порядку», — сказал Ярема придворной прессе. По его словам, в ходе совещания с и. о. президента Турчиновым было решено прекратить деятельность Самообороны. Якобы, идут консультации с советом Майдана по расформированию отрядов: «А потом наступит время «Ч», когда они будут привлечены к ответственности».
С тех пор прошла неделя. «Свободная Пресса» воздержится от публикации революционных комментариев по поводу угроз Авакова и Яремы «убрать с улицы, разоружить, привлечь к ответственности». В ответ высокопоставленным бонзам шел откровенный мат непримиримых уличных боевиков… Прочитать остальную часть записи »
На Украине депутаты и активисты партии «Свобода» избили гендиректора телекомпании и заставили его написать заявление об увольнении
На Украине депутаты в прямом эфире избили и похитили гендиректора телекомпании. Следствие намерено проверить контент канала
Во вторник вечером около двух десятков активистов и депутатов партии «Свобода» избили и похитили гендиректора Национальной Телерадиокомпании Украины (НТКУ) и телеканала «Первый национальный» Александра Пантелеймонова, заставив написать заявление об увольнении.
Действия представителей «Свободы», решивших проверить, «какой нации принадлежит» телекомпания и кто показывает «шабаш оккупантов» за народные «гроши», транслировались в прямом эфире в интернете. Видеоролик получил широкое распространение. Судя по записи, действиями «проверяющих» руководил депутат Верховной рады Иван Мирошниченко при участии артиста Богдана Бенюка. Мирошниченко лично избивал Пантелеймонова, уговаривая его: «Пиши заявление, москалюга, пиши, сука».
Когда опухший от побоев Пантелеймонов написал заявление об уходе по собственному желанию под диктовку представителей «Свободы», его продолжили допрашивать по поводу того, что отдавал телевизионщикам приказы «лживо освещать Майдан». Затем руководителя телекомпании увезли в неизвестном направлении.
В свою очередь генеральный прокурор Украины Олег Махницкий, также являющийся членов партии «Свобода», подтвердил открытие уголовного производства. «Уголовное производство открыто уже сегодня. Всем действиям будет дана объективная оценка. Никакого политического подтекста не будет. Если совершено правонарушение, все обстоятельства будут изучены входе расследования дела. И будет принято законное решение», — цитирует Махницкого ИТАР-ТАСС.
В заявлении Госкомитета Украины по телерадиовещанию в связи с избиением Пантелеймонова указано, что подобные действия «сознательно или несознательно» подрывают авторитет новой власти и, в частности, ее попытки утвердить «европейские стандарты деятельности СМИ. «В последнее время участились случаи неправомерного вмешательства со стороны общественных активистов и политиков в деятельность средств массовой информации. Очень часто такие действия оправдывают ссылками на «революционную целесообразность» и намерением «навести порядок», На самом же деле довольно часто это приводит к беззаконию и грубому нарушению Конституции Украины», — говорится в заявлении.
Премьер-министр Украины Арсению Яценюк осудил действия депутатов «Свободы», заверив, что это «не наши подходы». Пресс-служба правительства сообщила, что «Яценюк считает недопустимыми для демократического общества действия депутатов, которые пытаются силой решать кадровые вопросы «.
Российские депутаты расценили действия украинских коллег как признак введения украинскими властями прямой цензуры. Об этом в своем выступлении заявила глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, передает «Интерфакс».
«Совершено преступление, которое, кстати, зафиксировано на видеопленку», — сказала Яровая, отметив, что «мы так и не услышали по этому поводу реакции европейского сообщества. Прочитать остальную часть записи »