Рубрика: Власть и общество

Сегодня Совет Федерации планирует рассмотреть на пленарном заседании первый блок масштабных поправок в Гражданский кодекс.

В нем, в частности, вводится совершенно новое правило: казна будет возмещать гражданам ущерб, нанесенный даже правомерными действиями государства. А за пристрастие к азартным играм людей смогут ограничивать в дееспособности.

О законопроекте, принятом Государственной думой, рассказал на «Деловом завтраке» в «Российской газете» председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, приехавший в редакцию прямо с заседания комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.

Неужели чиновники будут платить нам компенсации даже тогда, когда они правы?

Павел Крашенинников: Да, в законопроекте установлена возможность компенсации государством ущерба гражданам и организациям в результате не только неправомерных, но в ряде случаев и правомерных действий властей.

В каких случаях можно выставлять счет государству?

Павел Крашенинников: Например, если при задержании преступника был нанесен вред имуществу законопослушных граждан. Скажем, какие-то разрушения в квартире.

Допустим, спецназ выломал дверь в квартире, которую снимали преступники? В некоторых регионах дома граждан оказываются на линии огня в ходе контртеррористических операций. Такая ситуация тоже попадает под норму о компенсации?

Павел Крашенинников: Безусловно. Кстати, этот пример приводят чаще всего.

Другая громкая инициатива: лишать гражданских прав азартных игроков…

Павел Крашенинников: Не лишать, а ограничивать их дееспособность.

Есть разница?

Павел Крашенинников: Не знаю, что именно вы подразумевали, говоря о лишении гражданских прав, в законодательстве такого термина нет. Ограничение дееспособности подразумевает установление попечительства над гражданином. Сейчас закон предусматривает, что в дееспособности могут ограничиваться граждане, злоупотребляющие спиртным или наркотиками. Проект добавляет в этот список еще и игроманов.

В целом принятые Госдумой поправки в Гражданский кодекс совершенствуют институт недееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами. В зависимости от степени психического расстройства гражданин может быть признан либо полностью недееспособным, либо ограниченно дееспособным.

Вернемся все-таки к игрокам. Допустим, человек любит играть в шахматы на деньги, его могут ограничить в правах? А если увлекается игрой в «дурака» на интерес? Или кто-то «болеет» рыбалкой и постоянно заключает пари, кто выловит рыбу покрупнее, это тоже своего рода игра. Их всех можно будет, условно говоря, связать по рукам и ногам? В законах где-то определено понятие азартных игр?

Павел Крашенинников: Здесь есть две составляющие: юридическая и медицинская. В первую очередь игромания — медицинский факт. Но решать вопрос об ограничении дееспособности будет суд при наличии заключения медиков. При этом есть обязательное условие: увлечение человека игрой должно наносить вред семье. Допустим, он проигрывает в карты все деньги, может проиграть машину и квартиру, оставить семью без крыши над головой. Конечно же в таких случаях над человеком может быть установлено попечительство.

Что сможет сделать попечитель?

Павел Крашенинников: Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности в интересах его семьи и близких. Также попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

После решения суда опекать игромана будут пожизненно? Прочитать остальную часть записи »

Георгий Полтавченко. Фото Коммерсантъ, Александр Коряков

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко попросил депутатов Заксобрания города увеличить ему зарплату в четыре раза. Об этом 23 ноября сообщает портал Neva24.

Администрация Петербурга внесла на рассмотрение городского парламента законопроект, согласно которому с мая 2013 года ежемесячный оклад губернатора должен составлять 170 расчетных единиц. Со следующего года размер единицы установлен в 1080 рублей. Таким образом Полтавченко будет получать почти 183 тысячи рублей.

Сейчас ежемесячный оклад губернатора Санкт-Петербурга составляет 40 единиц или 40 тысяч 400 рублей. Кроме того, подготовленный администрацией закон увеличит и пенсию бывших губернаторов: до 60 единиц.

Расчетные единицы используются для исчисления окладов городских и муниципальных служащих Санкт-Петербурга. Ее размер увеличивается ежегодно (с 2010 года рост расчетной единицы составляет 70 рублей в год). Прочитать остальную часть записи »

Иркутская область, 23.11.12 (ИА «Телеинформ»), —  Андрей Кайдаш уходит с поста генерального директора Дорожной службы Иркутской области. Заявление об увольнении Андрея Кайдаша  подписал 23 ноября 2012 года губернатор Приангарья Сергей Ерощенко.

По словам Андрея Кайдаша, причиной увольнения стали разногласия, возникшие у него с министром строительства, дорожного хозяйства региона Михаилом Литвиным.

«Я человек команды, и, если внутри нее создается конфликтная ситуация, наилучшим выходом для дела считаю уход. Сожалею, что не успел прочно стабилизировать работу компании, не хватило времени. Но запущены перспективные проекты, сложился хороший, работоспособный коллектив. Мы многое сделали, чтобы  навести порядок, обновить технику. Сейчас предприятие  управляемо, его деятельность – прозрачна. Очень надеюсь, что направление развития будет поддержано новым руководством, сохранится персонал, как и прежде, будет  вовремя выплачиваться заработная плата.  Глубоко благодарен всем, кто поддерживал меня все три года, кто честно работал, решая нашу главную задачу эксплуатации автомобильных дорог области, обеспечения безопасного проезда», – заявил Андрей Кайдаш.

Справка: Прочитать остальную часть записи »

Гость редакции «Байкальских вестей», уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин рассказал о том,  чем занимается правозащитная служба в регионе и какие проблемы чаще всего тревожат жителей Прибайкалья.

— Валерий Алексеевич, в первую очередь общий вопрос: каковы задачи уполномоченного по правам человека и как к вам можно обратиться за помощью?

— Напомню, что уполномоченный по правам человека, назначенный областным парламентом по представлению губернатора, в Иркутской области стал работать с июня 2007 года.

В соответствии с законом мы оказываем содействие восстановлению нарушенных прав человека на территории области, рассматриваем письменные обращения жителей и проводим личный прием граждан. Очевидно, что эффективная деятельность уполномоченного невозможна без постоянного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Институт уполномоченного иначе называют еще институтом внесудебного рассмотрения жалоб и обращений.

В числе главных задач, во-первых, восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, выявление причин и условий, способствующих такому нарушению.

Во-вторых, внесение предложений о совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам защиты прав и свобод человека. Очень важно, что  удалось законодательно закрепить норму о том, что уполномоченный является субъектом права законодательной инициативы. Я считаю, что защита прав граждан начинается как раз с разработки и принятия региональных законов, обеспечивающих  восстановление нарушенных прав.

И третье — правовое просвещение наших жителей. Практика показывает, что его уровень в области, как и в стране в целом, низкий, граждане не знают ни своих прав, ни обязанностей. К сожалению, существующая правовая безграмотность общества приводит к недоверию к судам, куда многие не хотят обращаться или не знают, как это сделать. Поэтому еще при вступлении в должность я говорил о принятии специального регионального закона о правовом воспитании и просвещении, возможно, о разработке соответствующей долгосрочной целевой программы.

Уполномоченный по защите прав человека рассматривает жалобы граждан на действия органов государственной или муниципальной власти в том случае, если гражданин уже обратился в эти органы и получил ответ. Я начинаю заниматься проблемой в том случае, если человек считает, что его права нарушены, а ответ на его обращение был отрицательным. Когда граждане просто обращаются с жалобами, но при этом сами еще не сделали никаких шагов по защите своих прав, то я им разъясняю, консультирую их и рекомендую, куда можно обратиться. Мои координаты: тел. (3952) 241615; upch@govirk.ru ; ombudsman.r38.ru

— И в каких именно сферах жизни, по мнению обратившихся, чаще всего нарушаются их права?

— Вопросы по своему характеру разные, чаще всего носят социальный характер. Право на получение льготного жилья, тарифы ЖКХ, переселение из ветхого и аварийного жилья, часто обращаются по теме присвоения звания «Ветеран труда»…Треть жалоб относится к деятельности правоохранительных органов – прокуратуры, судов, налоговой инспекции, службы судебных приставов.

Большой блок обращений из мест лишения свободы. Эта тема для меня оказалась новой. До прихода на должность уполномоченного по правам человека я занимался в основном вопросами трудовых, социальных прав. Поэтому сейчас приходится вникать в новую тему.

— Часто посещаете места лишения свободы?

— В данном случае я убежден, что  надо не ждать жалоб, а заниматься профилактикой. Уполномоченный вправе по своей инициативе  реагировать на те события в регионе, которые носят общественный резонанс. Да, я часто бываю в местах лишения свободы, провожу проверки для упреждения нарушений, восполняю пробелы, потому что в этой сфере есть свои нормативные акты.

Удостоверение уполномоченного позволяет встретиться с любым осужденным без присутствия руководителей колонии или СИЗО. Но меня в силу полномочий интересуют условия содержания, а не правовые аспекты дел осужденных. Побывал в усольском изоляторе временного содержания — нет вентиляции, нет дворика, куда можно вывести заключенных под стражу, хотя они имеют право на ежедневную часовую прогулку. Но «посчастливилось» увидеть условия и похуже — в Братске. Люди там содержатся так, что это не просто неуважение к человеку, это пытка. Да, они провинились, но уже наказаны государством изоляцией. А их содержат в таких условиях, когда нет дневного света, нет вентиляции, отхожее место не огорожено и практически без смыва… После посещения спецприемника в Братске я провел встречу с представителями прокуратуры и полиции с тем, что его нужно закрыть. На прошлой неделе руководство ГУВД меня проинформировало, что это учреждение закрыто на ремонт. Сделали то, что должны были сделать давно.

— В августе вы в числе других уполномоченных по защите прав человека были на встрече с президентом Владимиром Путиным. Прочитать остальную часть записи »

Комиссия по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур Общественной палаты Иркутской области вторично вернулась к теме правонарушений в лесной отрасли, посвятив ей круглый стол.

По мнению председателя комиссии Анатолия Капустенского, беспредел в тайге не только не уменьшается, но и крепнет, и необходимо вырабатывать срочные меры по защите лесного богатства.

Обзор, сделанный начальником государственного лесного надзора областного Агентства лесного хозяйства Алексеем Бархатовым, трудно назвать обнадеживающим. Число незаконных рубок из года в год растет. В Осинском и Боханском районах, где спелой древесины осталось совсем немного, валят уже молодые тонкоствольные леса. Масштабным набегам черных лесорубов подвергаются леса Тулунского, Зиминского, Куйтунского, Нижнеудинского районов.

За 9 месяцев этого года работниками лесничеств выявлено 1634 случая незаконных рубок, примерно столько же, сколько за этот же период прошлого года. Объем «левого» леса составил 147 тыс. кубометров, а нанесенный государству ущерб оценивается в 729 млн рублей.

По словам председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельскому хозяйству Законодательного Собрания Юрия Фалейчика, эти цифры не отражают действительного положения вещей. Даже осторожные в оценках руководители федерального лесного агентства признаются, что объем незаконной древесины составляет не менее 10% от объемов всей заготовки. Для Иркутской области это означает потерю 2,5 млн кубометров леса, то есть примерно в 18 раз больше, чем поймано и оштрафовано.

– Но и это только вершина айсберга, – сказал парламентарий. – Мы в Законодательном Собрании сделали свои расчеты, запросив данные у всех служб: таможни, лесной полиции, железной дороги… Картина, доложу я вам, получилась устрашающая. Если в 2010 году объем так называемой древесины неясного происхождения, куда входит и незаконная рубка, и неучтенные санитарные рубки, и перерубы, составил 6,8 млн кубометров, то уже в 2011 году – 7,5 млн кубов.

Как признался начальник МРО по борьбе с преступлениями в лесной отрасли управления экономической безопасности и противодействия коррупции областного УВД Дмитрий Никифоров, хотя в суды направлено 712 уголовных дел (на 9% больше прошлогоднего), лесной полиции не удается в корне переломить ситуацию.

– Кто основной поставщик черных лесорубов? Сельские жители. Не имея возможности устроиться на работу, они идут в лес ради пропитания. Сегодняшнее лесное законодательство ориентировано на крупных арендаторов, ущемляя интересы мелких. Им очень сложно получить лесосечный фонд. Вот они и вынуждены зарабатывать деньги нелегальным путем.

По его мнению, необходимо вносить коррективы не только в федеральный закон, но областной, регламентирующий деятельность пунктов приема и отгрузки древесины. В нем не предусмотрен порядок изъятия древесины, происхождение которой не установлено.

– Проводим проверку пункта и обнаруживаем, что из тысячи, к примеру, кубометров леса, складированного там, на 200 кубов нет документов, подтверждающих ее законность. И эти «левые» кубики мы не имеем права конфисковать, ограничиваемся лишь административными мерами. Суды тоже слишком лояльно относятся к правонарушителям. Хотя уголовный кодекс предусматривает наказание вплоть до лишения свободы, лишь один человек за последние четыре года попал под эту статью, – сказал Дмитрий Никифоров. Прочитать остальную часть записи »