Контроль Мишустина: Заработал на буханку хлеба, а купил две — отчитайся

Каждый рубль поставят на учет

Фото: Юрий Машков/ТАСС

Михаил Мишустин раскритиковал новые штрафы для водителей, заявив, что при разработке нового Кодекса об административных правонарушениях было предложено увеличить сумму штрафов для водителей за превышение скорости до 5 тысяч рублей. Для многих это просто непосильно. Мы с вами пока еще не добились такого роста зарплат, чтобы настолько увеличивать штрафы. Судя по всему, мы должны прослезиться о такой заботе, если не знать, что накануне, на встрече с президентом и членами кабмина премьер-министр дал поручение министрам: максимально мобилизовать финансовые ресурсы, чтобы исполнить поручения Путина. А обещаний в президентском послании, напомним, было дано множество — чтобы их реализовать нужно 400−500 млрд рублей ежегодно.

«Мобилизовать» будут в первую очередь доходы граждан, на инвентаризацию которых уже нацелился Мишустин и его подчиненные. Нет, чтобы трясти олигархов и жирующие госкорпорации, «лишние» миллиарды будут искать у фермеров, мелких лавочников и таксистов. И никто не посмотрит, что их зарплаты — сущие копейки по сравнению с власть имущими. И никто не будет думать, что сначала нужно что-то дать, чтобы потом отнимать.

Отслеживать зарплаты «в конвертах» по-прежнему сложно

— Создание системы контроля доходов и расходов коснется не каких-то конкретных групп населения, а в первую очередь тех, кто активно пользуется безналичными расчетами, — объясняет руководитель аналитического департамента финансовой компании AMarkets Артем Деев. — ФНС с помощью получения информации от банков, может отследить получение заработной платы на карту, другие платежи. Оплачивая покупки в онлайн-магазинах, покупатель оставляет свои данные — это тоже может быть отслежено. В обычном магазине, даже при оплате наличными, можно отследить принадлежность покупки, если покупатель применяет карту постоянного клиента (там есть личные данные человека).

«СП»: — Ну а как налоговики смогут получать информацию, скажем, о зарплатах в конвертах?

— Информацию об оплатах наличными, о получении зарплат «в конвертах» получать будет сложно. Но если гражданин после получения «черной зарплаты» в магазине пользуется картой покупателя, получится, что расходы не соответствуют доходам — и у ФНС могут возникнуть вопросы об источнике таких доходов.

Однако есть узкая категория людей, которые принципиально не пользуются пластиком, телефонами, интернетом и безналичными платежами — только наличные. Вот их государству будет контролировать сложнее всего.

Контролировать расходы граждан даже ФНС не сможет

— Пока только заявлено о том, что будет создаваться некий реестр доходов и расходов домохозяйств. Но о конкретных сроках запуска такого реестра пока никто не говорил, и неудивительно, ведь даже единый электронный реестр населения России пока не заработал, хотя технически вроде бы уже готов, — высказывает сомнение заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари» Наталья Мильчакова. — А если не будет единого электронного реестра населения, значит, тем более, невозможно будет создать этот самый реестр доходов и расходов. Но даже если предположить, что оба реестра заработают в ближайшее время, они с высокой вероятностью будут неполными, то есть в них будут попадать только официальные данные о занятости гражданина, а если он официально не трудоустроен и/или получает зарплату наличными в конверте, значит и информация о его доходах у государства будет неполной.

«СП»: — Ну а как реально учитывать все расходы гражданина? Очевидно, что это нереально.

— Скорее всего, в реестре можно будет учитывать только крупные сделки гражданина по покупке или продаже недвижимости или дорогостоящего имущества, например, автомобилей, которые официально регистрируются. А другие расходы контролировать будет невозможно, если только единый электронный реестр населения не будет подразумевать и то, что в этом реестре будет информация со всех банковских карт гражданина, но сейчас это почти нереально, и уж тем более нереально учесть в реестре те расходы, которые производились наличными.

Так что в ближайшее время риски для граждан в связи с созданием единого реестра населения будут очень невелики, или их вообще не будет.

Ужесточение контроля над доходами и расходами коснется каждого

— Фактически сейчас проблема в том, что процесс инициирования проверки в отношении физических и юридических лиц различается. Проверку юридического лица можно проводить ежеквартально на основании декларации. С физическими лицами все сложнее, — говорит о правовом аспекте реформы партнер юридической компании BMS Law Firm Давид Капианидзе.

«СП»: — Но «физика» проверить налоговая служба может?

— Да, такая проверка возможна, но только в том случае, если подана декларация или у налогового органа есть информация о том, что гражданин уклонился от уплаты налога. Например, если кто-то сообщил о том, что конкретный гражданин осуществляет продажу продукции через социальные сети, такое сообщение дает налоговому органу право инициировать проверку.

Другой вариант — в налоговый орган пришла информация из банка о том, что человек за месяц получил большую сумму дохода, но не смог предоставить документы, подтверждающие источник происхождения средств.

«СП»: — Неужели ужесточение фискального контроля со стороны государства в такой ситуации технически оправданно?

— Власти в лице налоговых органов пытаются получить доступ к сведениям о расходах налогоплательщиков (сведения о покупках, электронных платежах и т. д.). Таким образом, видя расходы, можно проверить и доходы.

У налоговых инспекций есть база, где указано, какие доходы и откуда получали конкретные физические лица. И можно сравнить — какую сумму лицо заработало, а какую потратило. Если будет большое расхождение, налоговый орган начнет задавать вопросы, откуда и как появились эти деньги. Делается это для выявления неучтенных доходов, так как контролировать их получение намного сложнее, чем отследить расходы. К тому же расходы точнее показывают доходы физического лица, чем его официальный заработок.

«СП»: — И кого в первую очередь коснутся такие нововведения? Фермеров, репетиторов, таксистов?

— Коснуться такие нововведения могут любого человека. Причем даже того, кто официально получает доход, если речь идет о случаях «серой» зарплаты, когда работодатель показывает в документах только часть суммы. Стоит также отметить, что если начнется такой тотальный контроль, то Россию это вернет немного назад, когда люди меньше пользовались банковскими картами. Чтобы скрыть расходы и доходы, люди будут чаще пользоваться наличными средствами.